海沧检验检疫局多措并举应对原产地证签证量下降难题

2013年1至4月，海沧检验检疫局共签发原产地证5222份、签证金额26517.67万美元，同比分别下降6.16%及21.1%。其中占签证比例较大的普惠制原产地证及一般原产地证同比分别下降13.64%和6.21%，中国－秘鲁、中国-哥斯达黎加的区域性产地证的签证金额也分别下降了近两成。

这是海沧检验检疫局自2009年来产地证签证量首次出现下降趋势。主要原因有：一是签证占比率高的欧盟国家在遭受全球金融危机及欧债危机的双重打击下，市场需求下降明显；二是普惠制给惠国涉及的大部分产品清单已“毕业”，不再享受普惠制关税优惠；三是海沧辖区普惠制原产地证签证量最大的明达股份有限公司签证量比同期剧减，该公司主要出口国多为普惠制原产地证给惠国，其普惠制产品签证率趋向饱和；四是企业对优惠原产地政策知悉度及利用率不高，存在被动签证的情况。

针对原产地证签证量下降的问题，海沧局多措并举，努力提升原产地证签证量：

一是从点到面，形成立体的宣传渠道。改变原本从原产地证签证企业注册的单一渠道获得辖区新企业信息，拓宽至从自理报检单位备案登记、辖区成套设备项目管理、施检科室提供的新投产企业等渠道。通过获得的企业信息，有针对性的开展下厂宣传、座谈宣贯、新申领员培训，增强企业的对原产地证作用的认识，提高申办产地证的意识。同时，对辖区所有产地证签证企业通过分发宣传册、产地证专题培训等传统方式，结合检企邮箱、电子宣传栏等信息化宣传方式，打造立体式政策宣传网络，有效扩大宣传面。

二是主动指引，改变企业被动签证局面。针对企业签证“被动办证，客户需要就办，不需要就不办”的普遍现象，海沧局总结同类企业通过办理产地证获得关税优惠从而促使企业出口量增长的实例，让企业认识到产地证的强大“魅力”。

三是分析比对，有针对性帮扶辖区企业。海沧区是厦门卫浴产品、LED节能灯和运动用品的聚集地，且医药、家具、眼镜类产品也有聚集趋势。海沧局通过分析辖区企业产品信息，对生产同类产品的企业进行横向对比、同类产品类比，分析部门企业未办理产地证原因；此外，对于辖区产地证申请少、种类单一或产品偏精密、高端的企业，了解其原材料、生产流程以及没有办理产地证的原因。（巫江 薛航）

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