垃圾短信让人无奈让人烦

促销打折、买卖黑车、代开发票、代办假证、高息贷款……大多手机用户都曾受到过类似垃圾短信的骚扰。那么，这些垃圾短信从何而来？手机用户的号码是谁泄露出去的？通信公司能不能采取措施进行防范？记者近日就此进行了调查。

反映：垃圾短信影响生活

市民周先生喜欢用手机与朋友收发信息，一听到手机信息“滴滴滴”的提示音，他就会掏出手机来看看，是不是哪个朋友发来信息了，“但很多时候却不是”。周先生收到的信息有的是商场的节日促销广告，有的是发放高利贷甚至是买卖枪支的，有的是办假证或出售二手车的……内容五花八门。时间一长，周先生开始觉得厌烦：“那些信息对我来说，全是无用的垃圾信息。”

“垃圾信息已影响到我手机短信的正常使用。”周先生说，手机信息提示音响了，想不理它吧，又怕是朋友发来的；看一下吧，更多的时候又不是。“更让人上火的是，这种短信多了，有时将一些有用信息淹没了，急切之间想找也找不到。”

与周先生相比，市民汪先生对不期而至的手机垃圾信息，更是烦恼。

汪先生说，因工作需要，他经常上夜班。一般情况下，他第二天白天在家休息。有时候，他睡得正香，手机信息的提示铃声突然响了，将他从梦中惊醒。取过手机一看，原来是某商家发送的广告信息。经过这样一折腾，本来就轻度失眠的汪先生，就无法安稳入睡了。

汪先生说，这种情况还算好的。有时下夜班后回家，刚刚迷迷糊糊地合上眼，就接连听到“叮叮咚咚”的手机信息铃声，全是贷款、刷卡、办证之类的垃圾广告。“有时着急了，真想把手机摔了；想关机吧，又怕单位和朋友有事找不到我，真无奈。”

采访中，几乎所有手机用户都说，他们经常收到一些没用的垃圾信息，想拒绝又拒绝不了，每天都要花一定时间来删除这些东西。他们认为，手机垃圾信息的泛滥和骚扰，已经影响到正常生活和工作。

质疑：商家咋知道我手机号

记者调查发现，手机用户经常收到的垃圾短信的发送代码，大多以“106”开头，再有就是陌生的手机号码。比如，最近一些手机用户就收到了这样的信息：短信代码为“106596095566”发送的中国银行服务信息；短信代码为“13386406925”发送的鹏欣丽晶温泉会所的广告。前一个短信就是“106”开头的，第二个短信是用手机号码直接发送的。

据了解，2007年底，国内短信SP（注：这里指借助移动网络发送手机商业短信获利的企业或个人）新代码正式启用“106”开头的号码，各SP在中国移动、联通、电信、网通的SP代码实行“四网合一”。因此，无论商家借助SP通过哪家通信公司的短信平台发送出来的商业广告短信，都是以“106”开头的号码。除此之外，也有一些商家借助SP，直接通过固定的手机号码，发送商业广告信息。

但是，商家无论通过什么形式发送手机用户短信，都会让人产生一个疑问：没有预订，商家怎么会将商业广告信息，准确无误地发送到自己的手机上？采访中，不少手机用户都提出了这样的质疑：是谁将自己的手机号码提供给了商家？

市民张先生说，一般情况下，手机号码虽然是公开信息，但也只有认识或熟悉的人才有自己的手机号码，因此，公开的范围非常有限。作为手机用户，他既没有在某个商场留下手机号码，也没有在某个银行开过账户，它们又是怎样知道自己的号码的呢？

市区某商家一位负责人说，他们一般先将广告内容提供给手机短信SP，SP再根据商家的要求，确定短信的发送对象和数量。“至于他们怎样获得手机号码的，这是人家的商业秘密，我们无从知道也不需要知道。”

暗访：花钱买来手机号码

根据一条“代商家发送手机信息广告”的手机短信，记者与一家短信SP取得联系。

一位自称赵经理的女子说，她做这个生意已经好多年了，因为手机短信广告具有阅读强制性的特点，广告效果不错，而且价格低廉。“如果你发一万条广告短信，只要花500元钱。”

赵经理说，发送广告短信有两种途径，一是通过通信公司短信终端平台发送，就是“106”开头的那种广告；二是通过电脑软件操作，以手机号码的形式进行“点对点”的发送。如果是纯粹的商业广告，可以选择前者；如果有其他内容（指办假证等非法广告）的话，选择后者方便一些，因为“106”开头的短信容易被通信公司拦截或屏蔽。

记者问，想通过电脑软件自己操作发送广告短信，是否可以提供相应的程序软件？赵经理答应了。

随后，赵经理将程序软件传送给记者。赵经理说，这个程序软件和她们的一个专用手机号码捆绑在一起，可以试用一下，看看效果如何。

在赵经理的指点下，记者通过该程序软件，成功地给三个朋友发送了同一条短信，短信显示的手机号码是134820XXXXX。赵经理说，这个程序软件最多可以同时发送一万多条手机短信，十分钟内发送完毕。但使用该程序，需要用户交纳一定费用。

赵经理通过QQ聊天告诉记者，如果购买了她的短信发送程序软件，她还可以提供广告目标客户的手机号码，“想要哪里的都行，全国各地都有”。

她说，这些手机号码，是她通过通信公司托内部熟人弄出来的。“钱当然是要给一些的了，现在还有谁给人家白干事？……实际上也可以说，是我们花钱买来的吧。”

通信商：不能做到事先预防

就手机用户反映垃圾短信太多的问题，记者分别向泰州移动、联通、电信等通信公司了解有关情况。上述通信公司的客服人员都认为，SP发送手机短信时，选择的是一个号码段，然后随机成群发送。通信公司不可能将手机用户的号码提供给他们，内部员工更不可能泄露用户的个人信息等秘密。

据报道，2008年和2009年中央电视台“3·15”晚会，两次对手机垃圾短信进行了曝光。垃圾短信发送者（即所谓SP）不仅有全国2亿多用户的姓名、手机号，而且还进一步掌握了手机用户的职业、住址、收入甚至消费取向等等，分类划分定向发送。SP得意地称之为“指哪打哪”，其猖獗程度远远出乎人们的意料。央视记者暗访发现，一些通信公司是发送垃圾短信和泄露个人信息的源头。除了部分通信公司直接发送垃圾短信外，部分SP也从通信公司那里获得很多用户信息，并滥发垃圾短信。

据了解，针对垃圾信息的泛滥，移动、联通、电信等通信公司，也采取了一些技术手段进行整治。移动公司推出“信息管家”服务，免费下载该软件至用户手机，自动对黄色、暴力等信息进行拦截。如果用户收到自己不感兴趣的“106”开头的商业短信，只要将该短信代码放入软件黑名单中，就可以屏蔽该代码。同时，手机用户也可以向“10086”举报，申请人工屏蔽。联通手机用户编辑“屏蔽业务”字样发送至“10655132”，可以屏蔽“106”开头的短信广告。电信手机用户编辑五个“0”，发送至“106”开头的广告短信代码，即可屏蔽该短信广告。

采访中，记者发现，通信公司的这些技术措施，只是针对“106”开头商业广告的群发短信，而且只能收到短信后进行技术屏蔽，不可能事先预防。通信公司对SP通过电脑软件操作的手机“点对点”发送商业广告的治理，目前还无能为力。

律师：垃圾短信涉嫌侵权

江苏胜泰律师事务所律师陈学志认为，发送垃圾短信涉嫌侵犯手机用户的多项权利。

首先，涉嫌侵犯消费选择权和知情权。在手机用户没有订制、申请某种短信服务的情况下，短信服务商擅自提供有关信息服务，相当于商业上的“强买强卖”行为，侵犯了用户的消费选择权和事先知情权。

其次，涉嫌侵犯他人的休息权。垃圾短信的一个显著特点就是骚扰他人，影响他人生活的安宁。尽管这种行为一般不会造成财产或人身损害，但它造成了受害人的精神损害，符合侵权行为的构成要件。

再次，涉嫌侵犯隐私权。个人手机号码、家庭住址等信息都属于个人隐私，在未经本人许可的情况下，擅自泄露出去，是违法行为。

第四，涉嫌侵犯他人消费自由权。未经当事人同意，擅自向他人发送垃圾短信的行为，属于《消费者权益保护法》上规定的“强迫接受服务”行为。

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